中共宜春交通投资集团有限公司委员会关于
巡察整改情况的通报
（社会公开稿）
按照市委巡察工作的统一部署，2020年5月12日至7月12日，市委第一巡察组对交投集团党委进行了巡察。2020年8月25日，市委第一巡察组向交投集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》及市委巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织推进整改工作情况
交投集团党委把抓好巡察整改工作作为重要政治任务，以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉，以巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实。2020年5月以来，集团召开动员会1次、党委会6次、专题民主生活会1次，专题研究、部署推进巡察反馈问题整改落实工作。
一是提高政治站位，增强行动自觉。及时召开党委会、中心组学习会、干部职工大会、党员大会等，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于巡视工作、国有企业党的建设的重要论述及省委、市委关于巡视巡察工作的有关要求，学习党章党规党纪和巡察反馈意见，及时跟进学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神及上级重大决策部署，全面提高政治站位和政治觉悟。
二是坚持问题导向，高位推进整改。巡察意见反馈后，集团党委深入研究部署整改工作。成立了领导小组和工作专班，形成了“一个反馈问题、一套整改措施、一名牵头领导、一个牵头部室、一抓落实到底”、“整改办每周汇总进展、领导小组经常性调度情况、纪委全程监督整改”的工作机制，并按照动员部署、全面整改、总结评估三个阶段有序推进整改。
三是开展专项行动，力促规范运行。针对工程项目建设领域和财务管理方面突出问题开展“两清理一提升”专项行动，即工程项目招投标领域突出问题专项清理行动、工程项目合同管理及计量支付领域不规范现象专项清理行动和提升财务管理水平专项行动。坚持梳理自查与专项督查相结合，着力封堵漏洞、规范程序、排除隐患。同时，把制度建设作为落实整改的重要抓手，有针对性地建章立制，梳理完善集团各项制度，着力形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进整改工作常态化、长效化。
二、巡察反馈问题的整改情况
市委第一巡察组反馈了4大方面、19个问题类型、58个具体问题。经市纪委市监委第二监督检查室监督检查，截至目前，已整改落实具体问题53个，整改完成率为91%。
（一）落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面
1.关于“政治意识较弱，没有从制度上落实党在集团的领导地位，党的领导缺失，作用发挥不突出”的问题
整改落实情况：一是深入学习新时代党的建设总要求、习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神及党章党规，进一步强化管党治党意识。二是贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，按要求落实党建入章工作，严格按公司章程和党委工作规则开展工作。三是调整了领导班子分工，建立了党建工作责任清单及从严治党责任清单，着力压实管党治党主体责任。四是落实意识形态工作责任制。牢固树立意识形态工作极端重要的理念，把意识形态工作作为党的建设重要内容，做到“五个纳入”；制定下发意识形态工作责任制实施方案及工作责任制度、分析研判制度、风险防控制度、检查考核制度等“1 4”制度体系，开展意识形态风险隐患排查和集中整治，着力防范化解意识形态风险，深化宣传教育，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。
2.关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署有差距”的问题
整改落实情况：一是通过党委中心组学习、党支部“三会一课”等载体，运用读书班、专题交流研讨等形式，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，尤其是习近平总书记视察江西重要讲话精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是认真对标对表、贯彻落实上级要求。密切关注并严格贯彻省、市疫情防控新要求，结合集团实际和项目特点，细化疫情防控措施。严格落实疫情防控和复工复产主体责任，集团领导经常性下基层开展督促检查，集团纪委对各子公司、项目办疫情排查、人员管控、物资管理、防疫措施等制度和方案落实情况进行了专项督查，项目管理部门定期调度各项目人员返岗率和生产恢复率，指导各项目增加资源配置，提高生产效率。各项目驻地和集中施工点实行封闭式管理，落实测量体温、扫健康码、戴口罩等防控措施，加强口罩、消毒液等防疫物资储备，确保施工不停歇、疫情不反弹。部署“项目建设提速年”行动，持续强化项目质量、安全、进度管理，圆满实现年度目标任务，全年完成重大交通基础设施建设项目投资37.17亿元，完成融资99.04亿元。制定做好“六稳”工作、落实“六保”任务实施方案，部署推进项目建设资金保障、足额发放农民工工资、厉行勤俭节约、优化营商环境、完成脱贫攻坚任务等有关工作。坚决落实党中央“污染防治攻坚战”战略部署，制定《2019—2020年秋冬季扬尘污染防治攻坚行动方案》，强化制度执行，加强监督巡查，指导施工单位严格做到“6个100%”。深入贯彻中央“扫黑除恶”决策部署，制定《扫黑除恶专项斗争长效机制工作方案》，落实扫黑除恶线索报送制度，扎实推进扫黑除恶各项工作。积极落实中央防范债务风险工作，树牢底线思维，提高风险防控能力，严格按照《宜春市人民政府办公室印发<关于宜春市市本级政府性资金投资重大建设项目若干规定>等10项制度的通知》有关规定开展投融资活动，努力打好交通基础设施建设领域防范化解债务风险攻坚战。
3.关于“重大决策部署研究不充分，‘把方向、管大局、保落实’作用发挥不到位”的问题
整改落实情况：一是强化民主集中制意识，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。“三重一大”事项均经党委会研究，集团纪委全程监督，重大议题均提供调研报告或参考资料，确保议深、议细、议实，做到集体决策、科学决策、民主决策。二是强化监督执行。建立“三重一大”事项监督台账，形成党委每月调度、纪委全程监督、相关部门或子公司、项目办主动反馈的督查反馈机制；制定“三重一大”事项监督制度和风险点管控制度，加强对“三重一大”事项事前、事中、事后监督，经常性开展执行落实情况和廉政监督检查。
4.关于“集团原主要负责人政治意识淡漠、规矩意识差，揽权轻责，‘家长’作风严重，‘小圈子’问题突出”的问题
整改落实情况：一是强化政治意识和规矩意识，严守党纪党规，严格按规章制度办事，从政治高度强化干部队伍教育管理，着力肃清余毒影响。二是强化主动监督和相互监督的意识。严格落实民主集中制原则，加强对权力运行的制约和监督。三是充分发挥纪检监察作用，完善廉政监督制度，尤其加强对“一把手”及班子的监督，营造风清气正政治生态。
5.关于“投融资市场化运作水平不高，资产经营管理不善”的问题
整改落实情况：一是积极开展财务、审计、投融资工作专业技能培训，加强业务学习，吃透政策规定，提高业务能力。二是加强预算管理。按月上报各项目资金需求，细化资金调度筹划工作，提高资金周转效率，降低资金占用成本，规范做好融资举债和资金支付等工作。三是成立投资决策委员会、风险审计委员会等机构，确保慎重投资、科学决策。四是通过开展券商招标入库、做好资金筹划和形势预判、购买专业公司信息服务等举措，科学控制项目投融资成本。
（二）落实从严治党主体责任方面
6.关于“党委落实全面从严治党主体责任不严不实”的问题
整改落实情况：一是认真学习《习近平谈治国理政》、习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、十九届中央纪委四次全会精神及党的十九届五中全会精神，增强从严治党的政治自觉和责任意识。二是制定《2020年落实全面从严治党主体责任清单和任务安排》，召开了全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，部署推进有关工作；将从严治党和党风廉政建设履责情况纳入年度考核，班子成员按要求落实“一岗双责”，签订党风廉政建设责任书，加强分管领域党风廉政建设。三是落实全面从严治党监督责任。理顺工作机制，加强纪检队伍建设；建立和完善廉政风险防控制度，认真开展廉政风险点排查；加强作风整顿和监督，推进反对“四风”常态化、长效化。
7.关于“同级监督不到位，监督执纪问责不够有力”的问题
整改落实情况：一是加强同级监督。结合集团实际制定《纪检监察工作会议制度》《信访举报办理制度》《业务学习制度》《“三重一大”事项监督制度》，健全了廉政档案。二是开展常态化的监督检查和专项督查。做到工程项目拓展到哪，日常监督就延伸到哪。三是加强纪检监察队伍建设。提高纪检队伍政治意识和综合素养，关心、支持、帮助纪检人员开展工作。
8.关于“国有资产管理混乱，流失风险较大”的问题
整改落实情况：严格执行宜春市人民政府办公室印发的《关于宜春市市本级政府性资金投资重大建设项目若干规定》等11项制度规定。完善《固定资产管理规定》，按需采购，严格把关，规范办公设备调配，加强精细化管理，补充完善固定资产卡片信息，完善固定资产处置手续，规范资产移交手续。
9.关于“项目招投标制度执行不规范，存在违纪风险”的问题
整改落实情况：一是严格按照有关法律法规，结合实际完善招投标管理制度和合同管理制度，建立工程计量制度。二是开展“两清理一提升”专项行动。对集团各项目办、子公司的招标项目及合同管理和计量支付进行全面清查梳理，加强招标过程管控，对招标公告公布、专家抽取、投标、开标、评标、定标、合同签订等具体环节进行严格审核把关，严格按照《中华人民共和国合同法》等国家及行业法律法规规范合同管理；加强内审和第三方监督，规范财务管理和资金支付。
10.关于“财务管理不规范”的问题
整改落实情况：提升财务人员素质，完善集团财务管理制度，加强会计基础工作管理。严格执行会计法、会计准则等相关规定及报销手续、税务政策，按规范要求进行会计核算和账务处理，加强财务监管。对于未签订协定存款协议的账户，全部签订协定存款协议；及时变更公司法人，严格公章管理。
11.关于“官僚主义形式主义严重，管理制度制定应景造势”的问题
整改落实情况：对集团所有制度进行梳理，分发至各个部室，由各部室根据现行规定及实际工作情况对制度进行修改、新增、作废，形成了制度初稿。党委会对制度修订进行研究，班子成员分头对分管领域制度进行专题审核并完善，累计梳理完善制度65 项。
12.关于“执行中央八项规定精神不严格”的问题
整改落实情况：一是按规定发放绩效年薪、政府性奖励及津补贴。二是加强报销资料审核管理，规范报销手续，加强项目财务管理，规范报账行为。三是完善《接待管理制度》，规范公务接待。四是完善《车辆管理制度》，严格公车管理。五是严格外出考察管理和上下级管理。
（三）落实新时代党的建设工作任务方面
13.关于“党委主责主业意识不强，重业务轻党建倾向明显”的问题
整改落实情况：一是把党建工作摆上首要位置，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是建立党建责任清单制度、领导干部联系党支部制度和基层党支部书记抓党建工作述职评议制度，压实党建责任。三是加强督促检查，将党建工作纳入领导干部年度考核述职内容，对上进行集团主要负责人抓党建工作述职，对下开展党支部书记年度抓基层党建工作述职考核评议。四是加强党员干部理论学习，认真落实党委中心组学习和“三会一课”，开展党员干部职工政治理论“应知应会”考试、党员过“政治生日”和“党课开讲啦”活动，推进理论学习教育常态化、长效化。
14.关于“基层组织建设不规范，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分”的问题
整改落实情况：一是对照基层党建“三化”建设要求，规范基层组织设置，健全支部班子，落实党支部书记与项目办主任“一肩挑”。二是规范党内组织生活。按要求落实“三会一课”，认真开展民主评议党员工作，按期换届选举。三是严格执行《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员工作，严把党员“入口关”。四是加强学习培训，打造一支政治过硬、本领高强的党建工作队伍。2020年组织各党支部书记、副书记、党务工作者参加党务培训3次，培训30余人次。
15.关于“党内政治生活不严肃，政治站位不高，班子成员参加双重组织生活不到位”的问题
整改落实情况：一是认真学习贯彻《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活。推动党内关系正常化、纯洁化，构建风清气正的政治生态。二是召开巡察整改专题民主生活会，做到会前充分征求意见，主动接受监督，会上自我批评深刻，互相批评不遮掩，会后强化整改落实。三是建立领导干部联系党支部制度，每位党员领导干部均做到以普通党员身份参加所在党支部组织生活。四是结合实际制定年度分级家访方案，丰富家访形式，提升家访效果。
16.关于“人事管理混乱”的问题
整改落实情况：一是严格执行《市国资委出资监管企业市场化公开选聘人员操作办法》和集团招聘管理制度，结合实际制定选人用人方案，依法依规开展选人用人工作。二是待事业单位完成改革工作，根据国资委的批复方案和集团薪酬管理制度，结合现实情况，对员工进行定岗定编定薪。三是制定内设机构改革方案及员工晋升方案，优化组织架构和部门职能，并通过内部选拔、外部引进等多种措施选聘集团发展所需的中层及专业技术人员。
（四）落实巡视巡察、审计、主题教育问题整改工作方面
17.关于“对省委巡视反馈问题整改不重视”的问题
整改落实情况：一是认真学习习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，高度重视巡视巡察反馈问题，全盘认领，举一反三，认真研究整改，结合实际完善整改措施。二是将省委巡视反馈问题尚未整改完成的纳入市委巡察反馈问题一并进行整改。成立整改领导小组和工作专班，每周调度整改进展。三是已于2020年10月29日召开了巡察整改专题民主生活会，会后结合实际完善整改措施，落实责任、强化监督，推动问题整改。
18.关于“审计反馈问题整改有差距”的问题
整改落实情况：对于审计发现的问题举一反三进行自查，及时研究制定整改措施，建立健全完善相关制度。原主要负责人以前在市公路局领取的车补已于2020年9月7日从其2019年绩效工资中扣回后转付至市公路局。代扣代缴个人所得税已于2020年4月份补缴完成。
19.关于“集团纪委对问题整改监督不到位”的问题
整改落实情况：一是制定巡察反馈问题整改监督工作方案，按照方案进行督查。二是对巡察反馈问题清单中提及违反中央八项规定事情进行调查，目前已核查清楚，相关问题已整改到位。三是对集团各部室巡察反馈问题整改情况进行了专项督查，要求还未整改完成的部室按要求尽快整改。四是纪委制定巡察反馈问题整改监督工作方案，加强专项督查。
三、下步整改工作打算
交投集团党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，继续以高标准、严要求推动问题整改落实，健全完善工作机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，为推动集团又好又快发展凝聚正能量。
一是加强综合学习，增强政治意识。充分运用党委会、中心组学习、“三会一课”、干部职工大会等载体，加强党员干部职工政策理论、党纪国法、业务知识的学习，着力结合实际学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，结合实际贯彻执行党的路线方针政策和上级重大决策部署，加快国有企业改革步伐，引导干部职工不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二是加强党的建设，推动规范治理。认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，强化党委抓党建的主责主业意识，夯实党建工作基础，着力在规范程序、创新形式、丰富内涵上下功夫。树立遵规守纪鲜明导向，将从严治党的要求贯穿到集团各项业务工作中，着重在制度设计、审核把关、监督问责方面发力，推动项目招投标、合同管理、资金支付、公务接待、公车管理等工作规范运行，促进干部职工廉洁自律，营造风清气正的干事环境。
三是坚持持续整改，完善长效机制。将落实问题整改作为查漏补缺、促进工作的切入点和落脚点，做到在“当下改”的基础上形成“长久立”的机制、在“朝前看”的同时组织“回头看”。实行整改“销号制”，加大“回头”调度，强化监督问责，着力完善体制机制，持续巩固整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0795-3196985；邮政信箱：宜春市文体路8号宜春交通投资集团有限公司纪委；邮编：336000；电子邮箱：ycjtjw@163.com。
中共宜春交通投资集团有限公司委员会
2021年3月4日